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关于进一步做好发展党员工作的通知
发布日期:12-08-25 23:27:55 点击次数: 来源:本站原创  转播到腾讯微博

各乡镇党委,县直各党委、总支、支部:

为了进一步改善我县党员队伍结构,全面提高党员队伍整体素质,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,根据《中国共产党章程》、《中国共产党发展党员工作细则(试行)》,结合我县实际,现就进一步做好发展党员工作有关事宜通知如下:

一、正视问题,充分认识做好新形势下发展党员工作的重要性和紧迫性

党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础,党员是党在各条战线落实工作的骨干力量,发展党员工作是加强党的基层组织建设的基础性工作。近年来,全县各级党组织按照有关要求,认真抓了党员发展工作,使一批优秀人才特别是80后干部进入党的队伍,为党的队伍增添了新鲜血液,增强了党员队伍的生机与活力。但与新形势、新任务要求相比,我县发展党员工作中还存在履行程序不严、结构不合理、数量不多等问题,特别是农村发展党员工作还存在坚持原则不够、把关不严、程序不全、发展青年党员数量偏少、文化程度偏低等突出问题,致使农村党员队伍结构不尽合理,带头致富和带领群众致富能力不强,尤其是在村级班子换届中出现少数村党支部无合适人选的严重问题。分析原因主要有以下三个方面:一是部分党委和党支部认识不高、重视不够,不能从巩固党的执政地位的高度来认识发展党员工作的重要性,没有按照本单位实际制定科学的发展规划,党员发展上把关不严,随意性强,缺乏科学性,特别是少数农村党支部书记对发展党员的政策程序不学习、不掌握,发展党员的眼界不宽,凭关系发展,导致农村发展党员工作相对滞后,农村党员队伍结构不尽合理。二是部分党委和党支部缺乏正确的宣传和教育导向,忽视党的建设和思想政治工作,党的组织生活开展不够正常,不重视平时培养教育,一些机关单位干部等工作年限满后,党支部倒推培养时间进行发展,使发展党员工作的程序流于形式,影响到党员发展质量。农村受市场经济的影响,大批年富力强的农村骨干力量外出务工,使一些农村党支部培养入党积极分子比较困难,导致发展党员工作出现断档。三是一些机关、学校党支部不重视年轻干部的培养锻炼,造成年轻党员偏少,导致党员队伍年龄偏大,结构不合理;部分村党支部书记不以党的事业为重,举亲不举贤,宗族派性思想严重,害怕培养了其他人,失去了自己的位子,人为地设置障碍,抬高门槛,致使一些优秀农村青年无法入党,在一定程度上挫伤了青年农民入党的积极性。

这些问题如不及时加以解决,势必影响党员队伍的生机与活力,影响党的基层组织的凝聚力和号召力。对此,各级党组织必须深刻认识做好新形势下发展党员工作的重要性和紧迫性,以对党的事业高度负责的精神,切实增强做好发展党员工作的责任感和使命感,坚持有领导、有计划地发展,不断加大发展党员工作力度,全面提高党员队伍整体素质,为全县经济社会各项事业跨越发展提供坚强有力的组织保证。

二、坚持标准,严格发展党员工作程序

全县各级党组织要坚持标准,严格程序,切实规范党员发展工作。发展党员要履行好以下程序:

(一)入党积极分子的确定

1、书面申请。入党申请人应年满18周岁,符合党章规定的条件,自愿向党组织递交规范的书面入党申请书。入党申请书一般应由本人使用钢笔或碳素笔填写,如因其他特殊原因不能亲自书写的,可以由本人口述,请人代写,但要说明不能亲自书写的原因,经申请人签名盖章后交给单位党组织。

2、组织谈话。党支部接到入党申请人的申请书,一般应在15日之内安排专人与申请人进行谈话,谈话内容主要有:入党申请人的入党动机,入党申请人的思想、工作、学习情况,入党申请人的经历和家庭情况。

3、考验培养。党支部应深入了解入党申请人各方面的表现情况,一般要求经过一年以上的考验才可确定为入党积极分子。如入党申请人一直都在本村(单位),党支部对其各方面表现情况本来就比较熟悉的,可以相应缩短考验时间,但不能少于半年。

4、确定入党积极分子。在组织群团推荐的基础上,经支委会讨论研究,确定入党积极分子培养考察对象,并公示七天。经公示无异议的,党支部应将相关材料及支委会讨论意见及时报上级党委。党委同意后,党支部及时发放《入党积极分子培养考察登记表》,并指导入党积极分子填写好考察表,建立入党积极分子档案,同时指定两名正式党员为培养联系人。

1)对曾经违反计划生育、被劳教过、受到刑事处罚以及被开除党籍、退党、劝退、党内除名等入党申请人要求入党的,确属己改正错误,表现突出,且经过五周年以上考验的,经上级党委同意,并报县委组织部审查通过后,可确定为入党积极分子。其中:违反计划生育的,从接受处理完毕之日算起;因刑事处罚被判刑的,从刑满释放之日算起。

2)对曾经被治安管理处罚或因非法用地、违法建筑、违规砍伐等被处罚的入党申请人,确属己改正错误,表现突出,且经过三周年以上考验的(从接受处理完毕之日算起),经报上级党委同意后,可确定为入党积极分子。

3)对那些罪行严重而被判过重刑和被清除出党的入党申请人,一律不得吸收入党。

入党积极分子调动工作时,调出单位党组织应将培养、教育的有关材料转给调入单位党组织。

(二)入党积极分子的培养和考察

1、培养教育和考察。培养考察期不少于一周年。培养教育和考察期间的工作有:

1)吸收参加党内有关活动;

2)分配一定的工作;

3)指导帮助学习理论及党的基本知识;

4)定期谈话,听取入党积极分子汇报思想、工作、学习情况,入党积极分子每半年至少汇报一次,思想汇报一般应形成书面材料;

5)定期听取党内外有关群众的意见,培养人要向党支部汇报培养情况;

6)党支部每半年要对入党积极分子进行一次考察(主要由培养联系人负责),并将考察情况写入《入党积极分子培养考察登记表》。

2、确定发展对象。入党积极分子经过规定年限以上的培养教育后,在听取培养联系人和党内外群众意见的基础上,经支委会讨论同意,可列为发展对象,并公示七天。

3、政治审查。政治审查一般由基层党组织负责,基层党委要做好把关和监督工作。政治审查的主要内容是:对党的路线、方针、政策的态度;本人的政治历史和在重大政治斗争中的表现;直系亲属和与本人关系密切的主要社会关系的政治情况。同时,要向纪检、派出所、计生等有关单位了解情况。政治审查要形成综合性的政审材料,并及时填入《入党积极分子培养考察登记表》。发展对象直系亲属在县外工作的,所在党委应发函征求对方所在地有关党组织的意见,并将对方所在地党组织函复件存入本人入党档案。

4、预审。政审合格后,党委应对发展对象有关情况和相关材料进行预审,下发《入党志愿书》。属于以下几种类型的对象,党委在下发《入党志愿书》之前还应将其有关材料报县委组织部审查:

1)曾经违反计划生育的;

2)被劳教过的或受到刑事处罚的;

3)被开除党籍、退党、劝退、党内除名的;

460周岁以上或文盲的;

5)非公企业、“两新”组织的主要个人出资人(在征求公安、财税、工商部门的意见后报县委组织部)。

5、集中培训。基层党委要对发展对象进行短期集中培训。时间一般为57(或不少于40个学时)。没有经过培训的,除个别特殊情况外,不能发展入党。财政全额供养的干部职工列为发展对象的,统一由县委组织部、县直机关工委进行培训。

(三)预备党员的接收

1、确定入党介绍人。确定两名正式党员作为入党介绍人,介绍人一般由培养联系人担任,也可由发展对象自己约请,或由党支部指定。受留党察看处分尚未恢复党员权利或尚在缓期登记期间的党员,不能作为入党介绍人。

2、填写《入党志愿书》。入党介绍人指导发展对象填写《入党志愿书》,支委会对发展对象填写《入党志愿书》和有关情况进行严格审查。

3、召开支部大会。接收预备党员的支部大会应在支委会讨论同意入党积极分子列为发展对象的一个月之后召开。到会有表决权的正式党员人数超过支部有表决权的正式党员的半数,方可召开支部大会。

1)会议主持人报告出席会议的党员数,提出会议议题;

2)申请人汇报对党的认识、入党动机、本人履历、现实表现、家庭主要成员和主要社会关系情况,及需向党组织说明的其它情况;

3)介绍人介绍申请人的主要情况,并对其能否入党表明意见;

4)支委会报告对申请人审议情况;

5)与会党员充分讨论,发表意见;

6)采取无记名投票的方式进行表决(不能委托),赞成人数必须超过应到会有表决权的正式党员的半数方为有效;

7)支部书记宣布决议。

4、上报党委。《入党志愿书》的决议内容经支部、支部书记盖章签字后,连同申请书、培养考察表等材料应在一个星期内报上级党委审批。

5、组织谈话。党委审批前,发展的农民党员和非机关工作员党员,乡镇党委要指派专人(党委副书记和组织干事,或委托一名党委委员和组织干事)对《入党志愿书》及有关材料进行审查,并同申请人进行谈话,作进一步考察;各乡镇机关、县直各党委发展的党员,要报县委组织部审查材料,由县委组织部组织员负责谈话;县直机关各支部发展党员,要报县直机关工委审查材料并谈话。谈话人要将谈话的情况和自己对申请人能否入党的意见,如实填入《入党志愿书》。谈话应在支部大会通过后一个月内完成。

 

6、党委审批。党委必须在党支部上报接收预备党员决议三个月内审批。如遇特殊情况可适当延长审批时间,但不得超过六个月。凡无故超过规定时间而未予审批的,应追究有关人员的责任,同时由原报批党支部重新召开支部大会讨论,对发展对象重新履行入党手续。党委在《入党志愿书》上填写审批意见时,应注明预备期的起止时间,并及时通知报批的党支部。对未被批准入党的,也要通知党支部和本人,做好思想工作。

7、发出入党通知书。党支部接到上级党委的审批通知后,应及时通知本人并在党员大会上宣布。

(四)预备党员的教育、考察和转正

1、编入支部。党支部应及时将新批准的预备党员编入党支部,并确定培养联系人(一般由入党介绍人担任)。

2、入党宣誓。预备党员必须面对党旗进行宣誓。入党宣誓仪式一般由党支部组织进行。上级党组织应派人参加由党支部举行的宣誓仪式。

3、教育和考察。党组织要通过听取本人汇报、个别谈心、集中培训等方式,每季度要讨论一次,发现问题及时同本人谈话。预备党员要自觉地接受党组织的教育和考察,经常向党组织汇报思想和工作情况,每半年要向支部书面汇报思想和工作一次。

4、预备党员转正。预备党员预备期满后(预备期为一年,从支部大会通过预备党员之日算起),应及时提出书面转正申请。支委会应根据申请报告、党内外群众意见,以及预备期间的考察情况,讨论其能否转为正式党员和确定召开党员大会时间,并进行七天公示。经公示无异议的,及时召开讨论预备党员转正的支部大会。

1)预备党员汇报自己在预备期间的情况,提出转正申请;

2)培养联系人汇报对预备党员的培养教育和考察情况,提出能否转正的意见;

3)支委会介绍预备党员在预备期的表现和公示情况,提出其能否转正的意见;

4)与会党员充分发表意见,并采取无记名投票的方式进行表决;具备党员条件的,按期转正;不完全具备条件、需进一步教育和考察的,可延长一次预备期,延长时间不能少于半年,最长不超过一年;不具备党员条件的,应取消其预备党员资格;

5)支部书记宣布决议。

5、党委审批。按期转正,延长预备期,取消预备党员资格,都必须经支部大会讨论通过并将《入党志愿书》等全部档案材料报上级党委批准。党委对党支部上报的预备党员转正的决议,应在三个月内讨论审批。超过规定期限较长时间的,应由支部复议后再报党委审批。党委应将审批结果及时通知党支部,党支部应将审批结果在党员大会上宣布。

6、材料归档。预备党员转正后,应将其《入党志愿书》、入党和转正申请书、培养考察表、思想汇报、公示表等材料,交党委存档。财政全额供养的干部职工,应将入党材料交由组织、人事部门存入本人人事档案。无人事档案的,建立党员档案,由所在党委保存。被取消预备党员资格的,也应在《入党志愿书》上注明原因并存入本人档案。

三、完善工作制度,保证发展党员工作质量

1、坚持“一推三公示”制度。“一推”是指确定入党积极分子,必须经过民主推荐,由党支部组织召开全体党员、群众代表参加的推荐会(县直机关由全体干部参加推荐),采取党内和党外群众分别无记名填写推荐票的办法进行,未经民主推荐或推荐票数较低的入党申请人不能列为入党积极分子。“三公示”是指把拟确定为入党积极分子的申请人、拟吸收为预备党员的发展对象、拟转正的预备党员等名单向群众公示,接受监督。公示时间为七天,对群众反映的情况,要认真负责地进行调查核实,确有问题的,暂缓或不予发展。

2、推行“双申请双培养”制度。农村入党对象,要将入党申请书分别交乡镇党委和所在村党支部,由乡镇党委指定联村干部指导培养,由村党支部指定两名党员培养。如发展对象为村党支部书记的直系亲属、三代以内旁系亲属或有近姻亲关系的,要及时报乡镇党委,由乡镇党委在村党支部所属党员中指定专人培养,确保农村党员发展质量。

3、积极推行发展党员票决制度。党支部大会通过接收预备党员和预备党员转正的决议,要采取无记名投票的方式进行表决,现场统计票数,公布计票结果。各党委审批党员也要实行票决制,并在审批意见中注明票决方式、时间及得票结果。

4、坚持预审制度。对发展对象要按照“四个审查、八个不发展”进行预审。“四个审查”即:审查有关资料是否规范齐全;审查申请人信仰是否坚定,入党动机是否纯正;审查考察报告是否全面客观;审查政审材料有无遗漏或遮掩问题。“八个不发展”即:入党动机不纯及信念不坚定的不发展;对党的认识肤浅或考察不合格的不发展;未经规定年限以上培养教育和考察的不发展;未经集中培训的不发展;未经政审或政审不合格的不发展;曾经违反计划生育等政策处理后不足规定年限的不发展;有关材料不齐全或不符合要求的不发展;未经“一推三公示”的不发展。

5、建立“五有”、“六优先”的选优机制。“五有标准”即:有主动靠近党组织,积极要求进步的表现;有一技之长,懂经营会管理,或者自身有致富项目并且有一定收入;有一定的群众威信,在区域内有示范、辐射和带动作用;有一定的发展前途和培养价值;有法制观念和道德素质。“六个优先”即:优先发展各类专业合作协会会员;优先发展农村致富带头人;优先发展退伍回乡军人;优先发展回村大中专院校毕业生;优先发展生产一线女党员;优先发展外出务工返乡创业人员。

6、建立责任追究制度。责任追究的对象为:在发展党员工作中负有过失责任的党组织、党组织负责人和有关个人。对不认真履行审查职责,违反程序审批党员的党委、党总支;对不认真履行党员发展工作程序,违反规定发展党员的党支部;培养人、介绍人、考察人在党员入党工作上弄虚作假,不反映真实情况,导致发展党员工作存在严重问题的,要对相关责任人进行批评教育,情节严重的给予相应的党纪处分。同时,取消当年度相关党委、党总支、党支部及相关责任人的各类先进的评选资格。发展对象或预备党员不认真、不如实填写,故意隐瞒和弄虚作假的,在列为发展对象和预备党员后存在违法违纪行为,是发展对象的,一年内不得吸收入党,待完全改正错误,提高认识后方能重新申请入党;是预备党员的,党组织要对其进行严肃地批评教育,并视其情况,延长预备期或取消预备党员资格。

7、建立发展党员工作监督制度。党组织在召开党员大会讨论将申请入党人员确定为入党积极分子、发展对象,接收预备党员、预备党员转正时,必须确定两名群众代表作为监督员全程监督,在召开党员大会前应向党委报告。农村党支部发展党员,乡镇包村党员干部必须到会指导并签名,确保发展党员工作程序严格规范。

8、建立联合审查制度。机关发展党员,在召开支部大会吸收预备党员之前,要征求人口委意见,并由人口委出具计划生育书面证明,存入发展党员档案;农村发展农民党员,村党支部要书面征求乡镇纪检、综治(信访)、计生等单位的意见,经严格审核后,提交支部大会讨论。

9、建立农村党员发展双向联动的工作机制。根据农村青年农民外出务工的实际,在务工地建立流动党支部,与原党组织关系所在地党支部共同培养,实施双重推荐、双重管理和教育,成熟后由有发展权限的党组织进行发展。

10、实行档案规范管理机制。对确定的入党积极分子,要及时建立有关档案;预备党员转正后,应将其《入党志愿书》、入党和转正申请书、自传、政审材料、教育考察的材料,交党委存档,档案材料要完整规范。

四、强化工作措施,狠抓党员发展工作

全县各级党组织要站在加强党的执政能力,强化党的执政基础的高度,高度重视党员发展工作,切实加强领导,靠实责任,认真抓好党员发展工作。

一是加强领导,靠实责任。要建立健全发展党员工作责任制,把发展党员工作列入农村基层组织建设和县直机关党建工作责任书考核的重要内容,各级党组织书记为第一责任人,分管副职为直接责任人,乡镇党委组织干事和县直党务干部要具体抓好发展党员工作。要坚持按计划发展,县委组织部要制定全县党员发展计划,各乡镇、县直各单位党组织要根据本单位实际,严格落实好党员发展计划,确保全面完成全年党员发展任务。各乡镇党委要特别重视农村党员发展工作,明确发展农民党员乡镇党委委员包村负责制,每名党委委员负责12个村的党员发展工作。

二是制定规划,狠抓落实。各党委在研究制定本乡发展规划和年度计划时要增强针对性和可操作性,做到有计划地发展,在计划指导下发展,避免发展党员工作的盲目性和随意性,防止和避免突击发展、长期不发展、发展数量大起大落等现象发生。农村党支部也要结合本村实际,制定发展党员工作计划,对于2000人以上的村,每年至少培养5名入党积极分子,每年至少发展2名党员;2000人以下村,每年至少培养3名入党积极分子,每年至少发展1名党员。对连续多年不发展党员、宗族派性干扰较多,存在突出问题的村,要实行乡镇主要领导联系,重点指导。

三是加强培训,提高素质。建立健全党务干部业务培训制度,培训工作坚持“统筹规划、分级管理、分层培训”的原则,县上负责抓好各级党组织主要负责人、分管副职、县直单位专职党务干部、乡镇党委组织干事和村党支部书记的业务培训,帮助党务干部准确掌握发展党员工作的各项政策规定和程序方法,切实提高发展党员工作的水平。县委组织部会同有关部门,每年上半年和下半年各举办一期入党积极分子培训班,对县直和乡镇机关入党积极分子进行集中培训;乡镇党委每年必须在乡镇党校培训2期农村入党积极分子培训班,并通过集中学习、党课教育、座谈研讨、主题活动等方式,使每名新党员在一年内至少参加一次集中培训,时间一般不少于24学时。

四是加强检查,保证质量。县委组织部将定期不定期检查各单位发展党员工作,抽查村党支部发展党员工作开展情况,确保发展党员工作坚持标准、严格程序、保证质量。各党委、党总支要加强对各党支部发展党员工作的监督检查,同时,要注意总结推广好的经验和做法,宣传好的典型,对发展党员工作做得好的单位和个人,要给予表彰奖励;要对不重视发展党员工作的乡镇党委和村党支部给予通报批评,限期改正,对连续两年没有发展党员的村党党支部书记要谈话诫勉;对连续三年没有发展党员的村党支部书记原则上不宜提名和任命为下一届村党支部书记。

附:文县2012年党员发展计划

 

 

 

中共文县委组织部

2012328

作者:佚名  责任编辑:shang